军地检察机关共铸维护国防和军事利益的法治利剑

军地检察机关共铸维护国防和军事利益的法治利剑
原标题:共铸保护国防和军事利益的法治白 公益诉讼是保护国家利益和社会公共利益的一种有用方法。充沛发挥军事查看公益诉讼功用作用,服务强军方针、服务备战交兵、服务依法治军,保护国家利益和社会公共利益特别是国防和军事利益,是军事查看机关的重要责任任务。 军事查看公益诉讼军地互涉性强,需求整合军地资源、发挥协作优势,构成保护国防和军事利益的全体合力。近来,最高人民查看院和中央军委政法委员会联合印发《关于加强军地查看机关公益诉讼协作作业的定见》,关于紧密协作体系、标准协作运转、增强协作实效,推动军事查看公益诉讼深化打开,具有严峻现实意义。今天本版刊发有关部分就印发《定见》答记者问,以及军地查看机关活跃探究公益诉讼协作作业的经历做法。 军地查看机关公益诉讼协作作业的根本根据 ——最高人民查看院和解放军军事查看院有关负责同志就印发《关于加强军地查看机关公益诉讼协作作业的定见》答记者问 ■姜 欣 钟名成 连惊森 近来,最高人民查看院和中央军委政法委员会联合印发《关于加强军地查看机关公益诉讼协作作业的定见》(以下简称《定见》)。最高人民查看院和解放军军事查看院有关负责同志就《定见》有关状况,接受了记者采访。 问:请谈谈拟定《定见》的重要性必要性。 答:党的十八届四中全会提出“探究树立查看机关提起公益诉讼准则”,党的十九届四中全会对“拓宽公益诉讼案子规模”作出布置。经过公益诉讼功用保护国家利益和社会公共利益,特别是国防和军事利益,是军事查看机关的重要责任。当时,损坏国防设备、损害军事安全、侵吞军用土地、侵略戎行武士权益等问题时有发生,影响和限制部队战斗力制作。这些问题多为军地互涉,权益受损方和损害结果在戎行,部分问题责任主体在当地,需求军地查看机关发挥协作优势,联合法令办案,构成保护国防和军事利益的全体合力。《定见》的拟定和施行,有利于推动军地查看机关公益诉讼协作作业全面、深化、高效打开,构成共管、共治、共护国防和军事利益杰出作业格式。 问:请谈谈《定见》的起草进程。 答:《定见》从起草到出台历时近一年半。2019年头,解放军军事查看院树立作业专班和专家参谋组,对处理军地互涉公益诉讼案子的重难点问题进行深化研讨。安排调研组赴各战区军事查看院和底层军事查看院进行专题调研,到当地查看院实地考察,深化分析对立问题,整理总结成功经历。举行三军查看机关公益诉讼作业推动会,环绕加强军地查看公益诉讼协作的严峻问题集智攻关。最高人民查看院和解放军军事查看院有关业务部分,屡次安排座谈研讨,在彼此交流中凝集一致。《定见》起草进程中,还广泛寻求军地有关部分和专家学者的定见主张,经过层层查看把关,构成了终究稿。 问:拟定《定见》首要遵从什么准则? 答:拟定《定见》,既表现方向性、准则性,又重视实践性、操作性,首要遵从以下准则:一是杰出思维引领,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导,深化遵从习近平强军思维,坚决执行习近平全面依法治国新理念新思维新战略,保证公益诉讼协作作业一直保持正确方向。二是坚持依法依规,以宪法、法令为根据,遵从诉讼规则和法令监督规则,对协作作业的根本准则、首要内容、方法方法等作出清晰规则。三是强化问题导向,聚集处理军地查看机关公益诉讼协作亟需处理的杰出问题,拿出实在管用的方法方法。四是重视承继立异,在深化总结实践经历的基础上,活跃习惯新形势新要求,改进作业形式,完善作业机制,推动公益诉讼协作作业立异打开。 问:请谈谈《定见》的首要内容。 答:《定见》共分4个部分:一是掌握全体要求,清晰了协作作业的辅导思维和根本准则。二是丰厚协作内容,清晰了协作案子规模、协作案子统辖、头绪移交、查询取证、诉前程序、提申述讼、联合打开专项举动等7项内容。三是树立作业机制,清晰了树立日常联络、联席会议、一体化办案、资源同享和技能支撑、交流练习等5项机制。四是必定协作实效,首要从加强安排领导、和谐合作、查询研讨、作业宣扬等方面提出清晰要求。 问:《定见》对协作案子规模作出哪些规则? 答:现在,法令清晰规则的公益诉讼案子规模首要是生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让和英豪勇士保护等5大范畴。实践中,损害国防和军事利益的行为大多归于“等”外范畴,需求进一步拓宽公益诉讼案子规模。《定见》提出,加大对损坏军事设备、侵吞军用土地等涉军公益诉讼案子的处理力度,活跃保险探究处理在国防发动、国防教育、国防财物、军事举动、戎行形象名誉、武士方位和权益保护等方面的公益诉讼案子,着力保护国防和军事利益。 问:《定见》对军地互涉公益诉讼案子统辖作了哪些规则? 答:《定见》规则,当事人是当地单位或许人员的由当地查看机关统辖,是戎行单位或许人员的由军事查看机关统辖。关于统辖不清晰、现实不清楚的案子头绪,要进行查看点评,必要时能够查询核实,归于本院统辖的及时立案查询;归于对方查看院统辖的,及时将案子头绪和相关资料向对方移交,接收方应当及时反应头绪处理或案子处理状况。 问:《定见》对军地查看机关协作办案程序作了哪些安排? 答:《定见》清晰,在进行查询取证时,军地查看机关应当充沛发挥本身优势,为对方在专业范畴查询取证供给支撑。在诉前程序中,军地查看机关能够联合催促法令规则的机关或许主张有关安排提起民事公益诉讼;法令规则的机关或许有关安排提起民事公益诉讼的,能够支撑申述;处理涉军行政公益诉讼案子,能够联合宣布查看主张、联合督导履职、招集军地有关单位一同研讨商量。对军地互涉公益诉讼案子提申述讼,军地查看机关可就案子现实、依据、适用法令和诉讼恳求等进行充沛商量,探究一同派员参加庭前会议,对提申述讼的查看机关给予支撑。 问:《定见》为什么着重要联合打开专项举动? 答:当时,损害国防和军事利益问题复杂多样,公益诉讼案子的军地互涉性强,职业范畴特色显着。《定见》着重,军地查看机关应当仔细研讨相关范畴、要点环节具有普遍性代表性的杰出问题,联合打开专项监督举动,及时引荐推送辅导性事例和典型事例,以个案处理推动职业体系整治,完结公益诉讼效益最大化。 问:《定见》清晰了哪些协作作业机制? 答:《定见》首要清晰5项作业机制:一是日常联络机制,做好交流和谐、头绪移交、文件传输等常态化联络作业。二是联席会议机制,及时通报有关案子处理状况,研讨谈判严峻案子、严峻事件、严峻舆情以及突发灵敏性问题。三是一体化办案机制,根据需求树立和谐小组,探究树立联合办案指挥中心,完结办案危险点评、办案力气分配、办案作业指挥方面的协同合作。四是资源同享和技能支撑机制,加强信息交流和资源整合,探究共建信息渠道,同享优待方针,共用技能专家库。五是交流练习机制,定时打开业务交流,派员进行见习练习,提高干部队伍全体素质。 问:应当怎样抓好《定见》的遵从执行? 答:一是仔细学习体会,采纳专题学习、会集宣讲等多种形式,安排查看干部仔细学习《定见》,掌握首要内容,掌握实践要求。二是健全方法规则,树立军地查看机关公益诉讼协作领导小组,进一步完善协作作业细则。三是强化督导执行,加强对《定见》遵从执行的查看督查,推动处理作业中的困难问题,不断提高协作作业质量效益。 看护英烈“安眠地” ——陕西军地查看机关联合打开英烈留念设备保护活动纪事 ■汪 睿 吴娟丽 本年清明前夕,西安勇士陵寝内,军地查看官对勇士坟墓环境及公益设备处理标准状况,进行逐个查看。这是西安军事查看院联合陕西省当地查看机关,对英烈留念设备保护活动整改状况“回头看”的一幕。 有段时刻,社会上曾呈现一些心怀叵测的人抹黑英烈、损坏污损英烈留念设备的现象。 “保卫英豪勇士的荣誉与庄严,是法令赋予查看机关的职权,任务荣耀,责任严峻!”西安军事查看院向陕西省人民查看院提出建议,军地联合在全省规模内打开英烈留念设备保护活动。他们一同拟定下发《关于打开英豪勇士留念设备保护公益诉讼专项监督活动的告知》,要求军地查看机关针对损害英豪勇士留念设备的行为,打开信息了解、头绪摸排、案子处理等法令监督作业。 西安军事查看院当即举动,造访陕西省民政部分、退役武士业务部分等,对辖区内勇士陵寝等留念设备的称号、方位散布状况进行了解。一场用法令白看护英烈“安眠地”的举动,在三秦大地拉开帷幕。 军地查看机关清晰任务分工,多渠道打开查询摸排。陕西省各地市人民查看院第一时刻与当地退役武士业务部分对接,依照区域设置打开拉网式实地排查。西安军事查看院会集使用20天时刻,分赴多地对45处英烈留念设备进行突击式查看。 经过对全省186处英烈留念设备逐个摸排,军地查看机关整理出留念设备补葺保护不及时、陵寝环境差、陵寝土地设备被移用等问题。西安军事查看院与陕西省人民查看院重复研讨,决定向陕西省退役武士业务厅宣布查看主张书,催促对全省英烈留念设备保护处理作业打开会集整治和整改。 “每一位英烈的石碑上都铭刻着用生命编写的故事,都是弥足珍贵的精神财富,咱们要看护好、发扬好!”上一年8月,陕西省退役武士业务厅向有关区县传导压力、交办问题清单,一场整改活动在全省敏捷打开。 为进一步增强教育功用,陕西省在部分县级以上勇士陵寝制作32座英烈留念墙,英烈留念设备全体相貌有了显着提高。 一年来,陕西省查看机关就英烈留念设备保护问题,依法宣布查看主张书47份,悉数得到整改。西安军事查看院、陕西省人民查看院和陕西省退役武士业务厅还逐渐树立了查核点评、定时排查等准则,将专项保护活动状况归入陕西省公益诉讼作业考评内容,逐渐完结英烈留念设备保护处理准则化、标准化。 给战鹰一片净空 ——兰州军事查看院依法为空军某团维权纪事 ■孔 健 徐腾跃 本报记者 李建文 夜色如墨,空旷的机场静候着夜训完毕后归航的战鹰。 完毕练习,西部战区空军航空兵某团飞翔三大队大队长李一告知记者,机场净空区内违建超高信号塔悉数整改到位,下降危险大的危险得到扫除,飞翔员驾机练习更定心了。 该团团长介绍,近年来,机场四周净空保护区规模内,当地单位先后建起许多信号塔。有些信号塔未依照《中华人民共和国军事设备保护法》《军用机场净空规则》向部队报备批阅,也没有装置航空妨碍指示灯,部分信号塔严峻超高,直接损害战机起降安全。 “一次夜间飞翔练习中,飞机在完结一个大视点转向动作后,忽然发现航路上有一座高塔……”回想那次险情,李一坦言,这给正常飞翔练习带来了危险。后来,该团专门研讨调整了练习飞翔航线。 “《军事设备保护法》清晰规则,在军用机场净空保护区内,制止建筑超出机场净空的建筑物、构筑物或许其他设备。但对‘谁负责、追谁责’没有具体规则。”部队屡次要求有关单位依照相关规则整改,但一向收效不大。上一年9月,该团向兰州军事查看院恳求依法协助处理。 兰州军事查看院查询后发现,违规制作的铁塔包含通讯信号塔、高铁信号塔,假如悉数撤除,不只会构成巨大经济损失,还会影响大众出产日子。 “在依法保护军事利益的一同,也要统筹经济民生,争夺完结双赢。”西部战区第二军事查看院领导说。 兰州军事查看院和当地人民查看院组成联合专案组,经过联合查询取证、整理法定责任、研讨侵权主体,终究确认向当地有关单位宣布查看主张书,要求对超高信号塔进行整改。 因为拆建批阅手续冗杂,军地查看院和谐当地有关单位,发动行政批阅绿色通道。针对军地对测算数据、净空区规模确定不一致等问题,兰州军事查看院和谐延聘专业测绘单位对净空区内信号塔的经纬度、高程、水平间隔等要害数据逐个丈量,批改两边测算数据。 联合专案组与技能部分屡次研讨证明,重复模仿实验,终究构成撤除、移动、下降,或是装置航空妨碍指示灯等多措并重的整改计划,在保证飞机安全起降的一同,最大极限下降对经济打开和大众日子的影响。 依法看护机场净空,树立准则机制是长远之策。依照“依法立制、标本兼治、军地共管、军民共赢”的思路,兰州军事查看院与该团驻地查看院及有关单位一同研讨,制订了保护净空的准则,以便更好保证战鹰安全飞翔。 依法依规治顽症 ——拉萨军事查看院破解军用土地被不合法占用难题纪事 ■陈 鹏 本报记者 郭丰宽 “非常感谢军事查看机关活跃作为,帮咱们推动处理了老大难问题。下一步,咱们必定仔细实行好军用土地的处理责任。”4月初,拉萨军事查看院按规则督查西藏某地一同不合法占用军用土地案子整改执行状况时,驻藏某部领导对查看官表示感谢。至此,这个长时间未能处理的前史留传问题,经过拉萨军事查看院公益诉讼,仅用4个月就获得实质性发展。 本来,驻藏某部有两宗军用土地常年被占用。一宗土地存在乱采乱挖等问题,生态环境遭到损坏;另一宗土地被违规建起房子设备。近年来,该部屡次与有关部分和人员交流,一直未得到有用处理。 上一年下半年,当地人民查看院对环保、疆土等相关部分立案查询,打开公益诉讼。得知此处为军用土地后,当地查看机关当即逐级上报。 拉萨军事查看院收到当地查看机关移交的案子头绪后,联合西藏自治区人民查看院打开造访查询取证,并和谐当地人民政府及人武部等14家军地单位,举行涉军公益诉讼案子整改作业推动会,细化分工、清晰责任。 一同,拉萨军事查看院依法向部队宣布诉前查看主张书,要求其依法实行军用土地监管责任,整理前史留传问题,修正被损坏的土地,保证国防和军事利益不受损害。 在军事查看院的和谐推动和活跃督导下,该部与当地自然资源局清晰了军用土地鸿沟,生态环境部分清运违规堆积的废物,部队建起围墙围栏,立起军用土地警示牌……各项作业稳步推动。 留传多年的保护部队权益疑难问题,依法依规方便的处理。办案中,军地查看机关亲近协同,联手发力,既处理了老大难问题,又保护了驻地军民关系,完结了多赢的杰出局势,推动了国防和军事利益保护从“独角戏”走向“大合唱”。 拉萨军事查看院以处理此案为关键,加强与纪委、督查、审计等法令部分合作,树立联络机制,强化公益诉讼的准则保证。4月中旬,拉萨军事查看院同西藏自治区人民查看院树立了公益诉讼协作机制,军地查看机关将联合西藏驻军和武警部队打开军用土地保护专项举动,实在保护国防利益,推动部队战斗力制作。

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